就在武好古等人从旅顺府返回辽阳府的第二天，在辽阳府皇宫旁边，原辽国东京留守司衙门，现在的元老院辽阳府驻地之内，就跟开了锅似的。
因为就在昨天晚上，虽然武好古以旅途劳顿为由，没有面见这帮劝进的元老，但是却让苏籥出面，给元老们开了个会，说明了武好古天下为公的决心和“六级公民制”以及“勋贵元老制”的情况。
元老们当时没有说什么，回了临时住处后，自然和幕僚门客们好一阵商量，差不多搞清楚了“六级公民制”以及“勋贵元老制”的优劣。
所以今天早上，大家就有话好说了。
“六级公民制还是不错的，咱们这些元从功臣，自然不能和普普通通的百姓一个等级。”
“其实也不是尽善尽美，譬如捐纳升级……几百万缗捐出去，直接就是一家元勋，这也太容易了吧？”
“几百万缗还容易？你以为咱们天津商人的钱是大风吹来的？”
“哼，要我说，有些都管之家不过是墙头草，根本不是共和元从！”
“你说什么？信不信老子一刀剁了你？“
“吓唬谁啊？老子纵横海上的时候，你家还是辽人的走狗呢！”
“他娘的，老子还不信……”
“好了，好了！都别吵了，别动手！这里是元老院！
不管商人还是都管，有功就是功臣！细说起来，执政也是商人出身。”
“对，对，大家伙且说说，六级公民制和勋贵元老制好不好啊？”
第一代共和元老的素质还真是……而且，天津的商人元老也有超凶的。刚才发飙的就是海州花家的元老花满海。老花家不但是元从，而且还是海贼，谁怕谁？
看到现场要失控，慕容忘忧和马人望连忙转移话题。
“好，但还不够好。”
“不够在什么地方？”
“两点，一是没有皇上……不习惯啊！
还有一点，都管州怎么办也没说。如果六级公民制在全国实行，那么都管各州还怎么维持？”
没有皇上还是个问题……不习惯啊！100多年都有皇上的，现在一下没有了，谁能习惯？
马上有人提出了解决办法，“没有皇上的事儿好办，咱们继续选举执政当皇上就是了。”
“继续选？他不干啊……”
“可也没不让咱们选啊！这种事情得有个过程的……执政是大儒，哪能和赵家太祖一样，抢个皇上就做？”
“也对！大儒都谦虚……这个事情要一步步来的。”
没有皇上的问题，暂时解决了。另外一个难题，就是都管州怎么办？
都管州本是用来安置投靠的燕云豪强的，算是封地采邑。
早先大家都认为都管州可以代代相传，就是私人领地了。
可是共和国陡然而兴，燕地的贫下中农和共和小主们突然展现出了极大的战斗热情。一下子就改变了共和政府和都管州之间的实力对比。
都管州在强大的共和军面前，根本不堪一击！
而且在都管州内部，也有许多人想要成为共和公民……
所以都管州的崩溃，似乎是个时间问题了！可都管诸家，谁肯放弃这样的利益？
可要是不放弃，谁又敢和共和国对抗？
光是那群一不要命，二不要钱的“共和小主”就能把所有的都管州给铲平了。
所以这个问题又一次推到了武好古那边儿。
……
“又劝进？”
“是啊，大部分元老还是习惯有个皇上的……”
“元首和皇上也没啥不同嘛，就是不世袭而已。”
“这个……终究是个习惯啊！”
辽阳府皇宫，武好古看着慕容忘忧和马人望两个老翁也直皱眉头。
他想了想，“要不这样吧……搞个任期制，五年一期，我先当五年元首，五年后是不是要改皇上，咱们再看情况。”
这个任期制好啊……元首任期满了可以改当皇上的！
两个老翁互相看看，都点点头。
就这样吧，回头再去做大家的思想工作就是了。
反正武好古还年轻，要登基也不着急，而且也没人和他抢，慢慢走程序也挺好的。
武好古又说：“咱们该定个，就是国体、国号、六级公民制、元老制、元首制这些个……规整一下，定一部根本大法。”
慕容忘忧说：“这事儿让何天然、章之凤去办吧，他们俩精通律学。”
“嗯。”武好古点点头，“再加一个苏籥……一起起草宪法。”
共和国当然得要立宪法了，不仅要立宪法，而且还要进一步制定和，规范国家的社会、经济生活。
好在云台学宫十多年前就开始培养律学人才，现在倒是不缺这方面的专才。
元老院只需要确定原则，接下去的事情，就可以交给律学专才去做，然后再由元老们审查。
“执政，国号定什么？”马人望问。
武好古早就想好了，自己的国家虽然是共和国，但是中华人民共和国或中华民国的名号肯定是不能用的。
还是得起个古色古香的国号。
“周。”武好古说，“就叫周国吧。一来我的先祖在唐朝时曾经立过一个周国；二来共和国的立国精神，出自西周共和和周朝的国人议政。”
这其实没有什么异议，一个中规中矩的国号罢了。
“执政，”慕容忘忧皱着眉头，“接下去就是都管州的问题了。
咱们下面还要调整州府，要缩减掉许多的州。这也会涉及到十几个都管州……现在元老院把问题提出来了，我看得拿个主意了。”
现在共和政府统治的燕、辽之地大致上继承了辽国的州府划分。州一级的行政区域太多，不是很大的地盘上有好几十个州府！
根据共和政府的建议，准备合并精简到二十个州府之内，以方便管理。这样就不会有十几个都管州存在了。有可能会出现几个都管州合并成一个州的情况。
“这事儿好办！”武好古笑着，“都管州之争，归根结底是地方自治。”
“自治？是羁縻的意思？”
“差不多吧，”武好古笑了笑，“咱们不必学赵宋，把地方上的权都给收了。可以搞一点自治的州府嘛！”
“自治的州府？”慕容老头问，“是和天津市一个路数？”
天津市就是个自治的市，虽然地盘不大，但是人口、财富，都远远超过共和政府治下的任何一个州府。
而且天津市还是共和政府、元老院的驻地。这么多年来，中央、地方也和谐相处，并没有什么不愉快。
“对啊，”武好古道，“天津市不是挺好的？旅顺市、燕京市也是议会自治。等到京东市拿到手后，肯定也得搞议会治市。
商市可以自治，州府就不行吗？可以先让那些都管州试试看啊。也可以学元老院的办法，搞勋贵议员嘛。如果几个都管州并一个，各家勋贵议员商量着办事不就行了？至于他们养多少地方军队，收多少租税，如何发展工商，共和政府一律不管。
但是六级公民的认定，一定要由共和政府派员监督。”
倒是个高招！
慕容忘忧和马人望两个老翁一琢磨就明白了。
武好古的办法有点类似于“推恩”，将都管的权力分到地方议会。同时再让几个都管家族互相掣肘。
一个都管拆成了几十个议员，想要造反就难了。
另外，这些都管州内的公民数量，也决定了他们在共和国元老院内的话语权——元老的选举，要根据各种公民的数量综合考虑，来划分选区的。
如果某个州的公民太少，那么可以分到的元老额度也就少了。而公民的数量，除了天津市这样的大城市外，基本上都是由骑士、府兵的数量决定的。
所以各家都管也就不得不拆分出一定数量的骑士户，这对都管家族来说，又是一种推恩。
当然了，这种推恩是建立在公民议会这套体制行之有效的基础上的。
而公民议会这一套体制的有效性，又和整个国家的体量大小有关。
至少在通讯条件极其不发达的中世纪，共和国的确不适合一个庞大而复杂的大国。
如周国这样，本土不过相对于后世中国的北京、天津、部分河北省、整个辽宁省的小邦，交通完全依靠渤海海运，人口不过数百万，公民数量最多三十万的共和国，大概就是共和制度能够施行的上限了。
另外，不仅是共和制度在中世纪不适用于大国。就是万恶的资本主义制度，在初兴阶段的时候，也都兴起于一些小邦。比如意大利四海国，比如尼德兰联省共和国，比如英格兰王国。就算是大美利坚，一开始也就是十三个州，几百万人。
大宋这种一亿人口，大部分的土地还在交通不便的内陆地区的超级大国，要进入资本主义，要工业化，历史都得在第二次工业革命后了。
12世纪的生产力，根本想都不要去想了。
从这个角度而言，武好古如果黄袍加身，一统天下，那他就必须考虑整个帝国的经济平衡，而不能任由国家的一隅野蛮发展，去冲击国家的其余部分了。