纵使李奇将商业说的天花乱坠，但他也不得不承认，粮食始终是古代王朝的根本，没有那个王朝敢轻视这一点，可见粮食的重要性，而且粮价也直接影响物价，甚至于整个经济体系。

    商务局已经争取到了调控货币的权力，但是，如果商务局不能掌控粮价，那么就根本无法对于全国经济进行宏观调控。

    然而，由于宋朝并不抑制土地兼并，导致地主的土地越来越多，换而言之，也就是他们能随意炒高粮价，又再加上之前王安石变法失败，更是让这一现象加剧，特别是那青苗法，本来是一个改革的重点，于国于民都极为有利，但是由于执法不当，利息过高，导致各地官府以高利贷的形式强制百姓向朝廷贷款，结果百姓还不起这利息，只能将土地抵偿给地主，以至于地主手里的土地是急剧增加，这真是好心办了坏事。

    即便是对于朝廷，那也是极为不利的，很多官僚主义，官官相护，趁着朝廷急需粮食的时候，以次充好，高价敲诈朝廷，导致国库空虚。

    其实不光是李奇，凡是变法之人，都会对粮食出手，这是不能避免的，这也是变法能否成功的关键，但凡涉及到粮食，那么就是朝中大臣的必争之利，不过，无论如何，李奇一定得做到的这一点。

    所以，他将此设为自己重新上任的必须条件，他以此为借口，逼迫宋墨泉这些保守派，率先提出粮价的问题，如此一来，就减少了很大一部分阻力，那么他就能做到游刃有余。

    宋墨泉率先站出来道：“启禀皇上，微臣以为朝廷应当下达命令。严格控制粮价，一定得阻止这势头。”

    “皇上，此举万万不可。”

    黄信仁急忙站了出来，道：“如今正是我国农业恢复的时期，若是强行限制粮价，那无疑会损害农民的利益，会减少农民耕种的积极性，再加上经济使的经济建设，微臣恐会加剧农民向商人的转移。”

    李奇听得暗笑，好你个宋墨泉。竟然也给我玩起了双簧，那就看谁玩得过谁吧。

    显然，宋墨泉是有意为之，其实李奇并没有让他这么说，他之所以这么说，无非就是给其余保守派一个反对的借口，先就把李奇的话给堵死，以来阻击李奇向粮食伸手。

    宋徽宗皱眉道：“黄爱卿言之有理，若是朝廷强行降低粮食。恐怕会引起农民的不满。”他说着目光一瞟，又落在了李奇身上，道：“李奇，你身为经济使。此事与你也有些关系，你如何看？”

    李奇笑道：“微臣以为宋学士和盐铁使的话都非常有道理。不过，微臣以为当今最重要的不是粮价，而是提高国家对于粮食的储备。这几年来，军队年年出征，粮仓空虚。该是时候补充粮仓了，假如朝廷今年粮仓充裕的话，那么当初凤翔也就不会出现那种情况了，而且，只要国家储备了足够的粮食，那么粮价的问题，也就迎刃而解了。”

    宋墨泉听得双目一睁，暗道一声糟糕，又上了这小子的当，原来这粮价只是一个引子，真是让人防不胜防啊。

    宋徽宗点点头道：“你说的有道理，储备粮食乃是国家的头等大事，那不知你有何计策？”

    李奇道：“如今青苗法刚废不久，朝廷又没有拿出一套完善的农业法，以至于在农业方面冒出了各种莫名其妙的苛捐杂税，微臣甚感担忧，于是最近在家冥思苦想，终于想出了一套的新式常平仓制度。”

    这常平仓是中国古代政府为调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓。主要是运用价值规律来调剂粮食供应，充分发挥稳定粮食的市场价值的作用。在市场粮价低的时候，适当提高粮价进行大量收购，不仅使朝廷储藏粮食的大谷仓一太仓和甘泉仓都充满了粮食，而且边郡地方也，仓廪充盈。在市场粮价高的时候，适当降低价格进行出售。这一措施，既避免了“谷贱伤农”，又防止了“谷贵伤民”，对平抑粮食市场和巩固封建政权起到了积极作用，在一定程度上反映了人民群众的利益和愿望。

    宋徽宗哦了一声，道：“你且具体说说。”

    “是！”李奇道：“关于常平仓，相信各位比我都要清楚，那我就不多说了，我这是一种新式的常平仓，就是由朝廷按照一定的供应条件和价格条件，向广大的田主发放以粮食作为抵押的贷款，但是这种贷款是一种具有鼓励意义的贷款，是不能追加贷款人的补偿。也就是说，当粮食丰收，市场粮价下跌时，田主可选择归还朝廷粮食，朝廷不得追求其中的补差价，这样农民就不至于亏本，谷不贱买，粮价自然不会下跌，而朝廷又能很好的以此储备粮食；当粮食歉收，市场粮价高于贷款时的价格，农民就可以在市场上出售粮食，获得一定的利润，然后归还朝廷贷款和利息，不会伤害的农民的利益，朝廷又能获取利润，还能以丰收季节所获得的粮食来宏观调控，避免有人囤粮估价，一举三得。更为重要的是，此法能够鼓励农民耕种，又能很好保护他们的耕地，不会被人兼并。”

    蔡京听得眼中一亮，但又觉得惊讶，道：“这---这是你想出来的？”

    我当然没这本事，都是书上教的，不过此时只能算是我想出来的了。李奇笑着点点头道：“不才，正是在下想出来的。”

    蒋道言道：“可是若百姓无能力归还，那该如何处理？”

    李奇笑道：“蒋御史，做生意本来就是有赔有赚的，谁人规定朝廷做生意就一定得赚钱，那么这对百姓而言也太不公平了吧。朝廷若不想赔钱，自然得帮助农民改善环境和条件，只要农民赚钱了，那朝廷也就赚了。你不能说，朝廷就不能亏本，老百姓还不起钱。你就得夺人屋，抢其妻，这绝不是生意之道呀，假如碰到天灾，朝廷不一样得无偿赈灾。”

    蒋道言被李奇这一番抢白，哪里还有话说。

    黄信仁笑道：“此法虽说是常平仓，但是却与当初王安石的青苗法有像似之处，然而，当初的青苗法却成为很多人敛财的工具。关键就在于这借贷上面，很多地方官吏都强行让百姓向官府借贷。而且随意提高利息，加上很多官吏为了邀功，额外还有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言，无疑空谈，可操作性不大，这也是青苗法停止的根本原因。”

    李奇呵呵道：“黄大人真是字字珠玑，可是，当初只能怪王安石贤相自己施行不当。想的太过简单，才造成那种局面，此乃其咎由自取。”

    蔡攸淡淡道：“如此说来，经济使似乎有办法阻止这一情况出现？”

    李奇笑道：“凡是人为的局面。都是能够阻止的，难道现在各地就没有这种情况吗？我看不然，这关乎制度的完善，而非常平仓这种方法。

    所以。完善制度才是变法可行性的保证。朝廷可以将这份差事交给四个部门，相互制衡，首先由朝廷中央机构比如三司、商务局、门下省等部门根据各地的情况设定各地利息。这利息的设定也是当初王安石贤相变法失败的原因之一，由于各地的情况都不一样，利息自然也不能相同，你不能以长江周边地区效益，去设定陕西地区的利息，那摆明就是坑百姓呀，而且农民也可以以粮食抵偿，无须赔偿其中的差价，这也能很好的杜绝此现象。一旦利息设定好了，再由皇上授权，发放给各地。

    由各地官府代为宣传，但是由我们商务局进行审查与放贷和设定耕种计划，钱粮不过官府的手，然后由三司进行最后的收支和统计。刑部可以专门以此立法，告知百姓，从而起到监督的作用。

    如此一来，各地官府无钱财过手，他们宣传的时候，绝不会蠢到去虚报利息，我们商务局还能在百姓来贷款的时候，监督是否有人强制性让他们来的。然而，官府将利息告知百姓后，也以此限制了商务局虚报利息。商务局将百姓的贷款上报给三司的时候，三司批出款项的同时，就能初步计算出来年能够收回多少，以此来限制商务局从中以公谋私。反之，商务局的记录同样能够监督三司。另外，刑部立法后，还能成立一个监察部门，专门负责审查农业方面的。当然，我这还只是一个初步的架构，具体方案，还得再深入讨论，必须得细化成很多部门，以求达到全方面相互制衡，绝不允许任何一个部门独揽粮权，务求打造一个庞大的农业管理机构，促进我大宋农业发展。”

    蔡京道：“皇上，老臣十分赞同经济使此举，这一法无疑更加完善以前的青苗法和常平仓，大为可行。如今朝廷正决心复兴江南，而前有方腊贼子作乱，那里的百姓深受其苦，农田荒废，若是引用此法，无疑能很好的帮助那里的百姓，也能更快的复兴江南农业。”

    赵桓也站出来道：“儿臣附议。”

    李邦彦等人也都站了出来。

    李奇见还有多数人不为所动，笑呵呵道：“皇上，此法利国利民，唯独伤害民间那些放高利贷的财主们，相信只有他们才会不赞成此法，因为此法能够很好的防止他们坑害百姓。”

    宋徽宗一听，险些笑了出来，点头道：“爱卿言之有理。”

    “微臣也赞同。”

    “臣附议。”

    ......

    其余大臣听了，那还得了，如此时不站出来，不就成了高利贷了，赶紧站出来表示赞同。因为李奇并没有让商务局独揽大权，所以，他们也不是不能接受。

    李奇趁热打铁道：“皇上，国家的粮食储备关乎国之大计，刻不容缓，应当尽快颁布法令，鼓励农业生产。不仅如此，朝廷还得鼓励粮食进口，免除粮食进口税，并且给予那些运粮食来我国的外国商人一些优待，还得鼓励我大宋商人去周边国家掠夺，哦不，进口它们国家的粮食，哪怕是用走私的方式也行，以来填补我国的储备。另外，还得严格禁止民间商人对外出口粮食，而且必须得严惩，以示警告。商农双管齐下，以求在最短时间内振兴我大宋农业。”

    宋徽宗听得是频频点头，道：“不错，不错，应当如此。咳。既然诸位爱卿都赞成李奇这一套中常平仓法，那好，李奇，你加紧拟写出一份章程呈上来。”

    “微臣遵命。”

    李奇心里算是长出了一口气。

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