对自己人下刀子在这个时代多少是有点人憎狗嫌的行为，不是什么人都有为了公理而向自己人下刀子的胆气的。

    大将军府内的属吏们有人考虑到了这一点，担心引起内部纷争，让局势变得不平稳，所以就提出了用官奴替代私奴前往并州填补民户缺失的方案。

    大将军从事中郎张昭站起来，向刘备进言。

    “释奴确实是好事，但是若操作的过于急切，没有稳妥的方案，恐怕会引起地方动乱，眼下天下刚刚平稳不久，正是大将军广播仁德于四海的重要时刻。

    因此，是否先用官奴作为替代前往并州开荒要好一些呢？此前对今文学派的清算与打击，使朝廷收获了一大批官奴，这些官奴大部分都在雒阳无所事事，是不是派到并州会好一些呢？”

    平心而论，张昭说的话也是大道理，没错。

    天下刚刚平定没多久，正是需要休养生息的时候，停止折腾，休整几年，也是理所当然。

    而且此前古文学派对今文学派的清算使得雒阳朝廷获得了二十多万身份各异的罪人，全被按照惯例打为朝廷官奴用来承担诸多工作事项。

    不过因为人数太多，所以安置上还有些麻烦，朝廷到底没有那么多的事情需要用到那么多的人去做，很多官奴都闲着没事儿干，都在那儿吃干饭，这一点多少有点不合适。

    张昭提出这个看法，得到了不少人的支持。

    刘备也缓缓点头。

    “这是一个方向，这些官奴确实留在雒阳没什么大用，能去并州开荒也算是赎罪，不过他们大部分人都不无辜，是真正的罪人，他们成为官奴是为了赎罪。

    他们不配为民户，不配在并州繁衍生息，他们只能做粗重的活计，真正的农业生产还是要民户去做，所以，释奴令还是要发布下去，对并州、三辅和三河之地，以及弘农郡的释奴令还是要执行的。”

    张昭略有些犹豫，犹豫了一会儿，还是开口了。

    “大将军，这样一来，地方上恐多有议论，而且并州刚刚光复，就要进行限奴政策，那些拥兵自重之人又会如何看待此事呢？若是操作不好，恐在三河三辅之地引起动乱，那对大将军的威望损伤很大啊。”

    刘备笑了笑。

    “子布，你的考量我清楚，但正因为如此，我才要在三河三辅之地和并州执行限奴政策，要是在这些地方都能推动下去，最终解决奴隶太多的问题也就不是问题了。

    大汉的奴隶还是太多了，拥有奴隶的人也太多了，这不合适，这会严重损害朝廷的税收，这是弊政，怎么能熟视无睹呢？子布，你看不明白吗？”

    张昭无言以对。

    刘备的威望使得他虽然有所犹豫，但是不知道该怎么反驳。

    很多人都意识到了，现在很多政策能否成功，主要就是看这个政策是不是刘备推行下去的。

    刘备推动的政策，基本上都能成为朝廷的政策，地方上怎么执行不说，至少在朝廷决策的时候，没人能否决他的提议。

    这是正儿八经用战功说话的猛人，任何人和他对上，都要掂量一下自己有没有那个本事。

    东汉帝国很久很久没有出现过一个能够说一不二的军事强人了，或者说，东汉帝国从来就没有出现过那么能说一不二的军事强人。

    就算是开国皇帝刘秀，那也是天时地利人和一起推上皇位的，他本身并不算强有力的军事强人，大家感慨他的气运，却没有谁真正的服他。

    刘秀自己估计也是如此看待自己的，很清楚自己有几斤几两，所以建国以后大力推动谶纬之术，以此确立自己的统治合法性。

    东汉帝国的后续历代皇帝和外戚之中也没有出现过强有力的军事强人。

    所以说，东汉帝国从未经历过军事强人主导一切的时代。

    他们习惯了互相协商妥协来解决问题，遇事主打一个中庸平和，能不动手就不动手。

    而刘备这个军事强人的出现给他们带来的感官是新颖而刺激的。

    之前是他自己打遍天下无敌手，现在随便放出去几个部下，也能把曾经袭扰边境的鲜卑人乌桓人摁在地上摩擦摩擦再摩擦。

    当年河东危机整的雒阳朝廷如此狼狈，今文学派为此丧失了影响朝廷的影响力，还付出了多少大将、士兵的生命。

    但是现在刘备出手，只是两道命令，张燕和于扶罗就乖乖配合他把内部不听话的势力干掉了，然后乖乖跟着一起北伐。

    多少人无能为力的并州，他一出手，几个月的功夫就解决掉了。

    天下人越来越清醒的认识到了【国内国外已经没有哪一支军事集团能够在军事上胜过刘备】这个事实。

    所以在相当多的问题上，他们将不得不按照刘备的意愿去办理，哪怕这个事情本身并没有对他们有太多的好处。

    这很新奇，非常新奇，所以有些不习惯的人也不是不能理解，但是在刘备看来，这是他们早晚要习惯的事情，晚习惯不如早习惯，早点让他们知道今后该怎么办事，是好事。

    在这个没有权威的帝国里，一颗军政双全的权威之星正冉冉升起。

    所以刘备要发布限奴令，要对三辅之地三河之地还有弘农郡乃至于并州一起下手，这是没人能阻挡的事情。

    随着并州大作战的初步胜利的消息传来，刘备的声望再一次得到了充分的提升。

    明面上的四辅臣体制现在已经基本上成为刘备的一言堂了。

    张让蹇硕唯唯诺诺，董重十天里有九天称病不出。

    太皇太后董氏就知道过舒服日子，天天沉迷于享乐之中，最近还迷上了刘备献给她的炒菜锅和火锅，吃得不亦乐乎。

    小天子刘协还在刘备安排的老师的带领之下学习数学、农学、天文学等基础学科，奋笔疾书，天天奋战于书山题海之中。

    东汉帝国的实际权柄已经转移到了刘备手中，各项权力现在只是名义上还被四辅臣体制掌控着，但是实际上如果刘备想动用，是可以毫无顾忌的拿过来就用的。

    比如他任命官员，把官员的任命消息送到尚书台的选部内要求通过，选部尚书二话不说，直接通过，连张让这个尚书令的面都不需要见到，直接通过就好。

    所以在某种意义上来说，刘备这个常务副皇帝，现在已经完全是一个常务代理皇帝的模样了。

    在此基础之上，他推动限奴令，会让很多人感到惊慌、不解、不满，但是并没有人能够阻止这道政令的发布。

    无论是名义，还是实际，都不能。

    对于这一次限奴令的发布，刘备还同步对《汉律》当中的相关条文做了一些修改。

    对于汉哀帝时期规定的私奴拥有数量，刘备没有迈开大步子，没有一口气取消，而是做了进一步的细化区分，以及在官奴私奴的拥有方面添加了一些新的规定。

    (本章完)